焦作市公安局2021年度法治政府建设工作报告
发布日期：2022-03-16 信息来源：焦作公安局
2021年以来，焦作市公安局在市委市政府和省公安厅的坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，以建党100周年安保为主线，严格按照上级工作部署，忠诚履职、敢打必胜，圆满完成了各项工作任务，为全市经济社会发展营造了安全稳定的政治社会环境。现将相关工作情况报告如下：
一、主要情况
（一）紧紧围绕中心任务，坚决做好服务保障。
始终把服务地方经济社会发展和全市中心工作作为公安主责，积极担当、主动作为。一是积极主动参与疫情防控工作。先后完成多批次上百万条数据的筛查工作，为疫情防控筑起了坚强的数据防线；配合有关部门设置疫情防控检查卡点，协助转运隔离人员，对定点医疗单位周边实施全方位防控，坚决阻断了输入风险。二是全力以赴抗灾救灾。汛情面前，依令而行、战斗编组、科学布警，转移、疏散、安置群众，排查处置各类风险隐患和矛盾纠纷，中央电视台连续3次报道焦作公安救援事迹。三是全面深化“放管服”改革。服务民生方面，积极深化“放管服”改革，全面优化营商环境，深入开展“万警助万企”活动，先后推出了居住证快速核发等16项便民举措和服务企业发展10条措施，启动了“一门通办”公安业务办理点；特别是在疫情汛期期间，推出了调整机动车限行时间、轻微交通违法行为首违不予处罚等多项便民新举措，受到群众和企业的热烈欢迎。
（二）防范化解风险隐患，确保社会大局安定。
以“三零”创建为抓手，深化发展新时代“枫桥经验”，深入做好六防六促工作，强化源头排查稳控，健全完善多元化机制，止风化险，确保稳定。一是开展信访突出问题化解攻坚。坚持源头治理、规范执法，严格落实领导包案、接访约访下访制度，下大力气解决群众疑难信访问题，防止引发新的信访问题，最大限度减存量控增量。二是防范化解矛盾纠纷激化暴发风险。纵深推进“一村一警”工作机制，按照“六防六促”要求，重点聚焦家庭邻里矛盾、感情纠纷、劳资纠纷等领域各类不稳定因素，积极引导发挥综治、社区、乡村办事处等各类社会力量，形成常态化排查梳理、规范化流转处置工作机制，严防引发民转刑或群体性案事件。三是防范化解公共安全风险。严格落实社会面巡逻防控各项机制要求，积极开展“护校安园”等专项行动，进一步强化重点地区、单位、部位和场所防控。开展道路交通事故“减量控大”工作，持续强化城区交通秩序管控、国省道重点区域和农村地区道路交通亡人事故预防，努力减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故。
（三）积极参与地方立法和制度建设工作。
一是积极参与《焦作市公园管理条例》等法律法规的立法工作和《焦作市停车场建设和管理条例》立法调研，制定《焦作市全域旅游促进条例》涉及公安执法条款具体裁量标准，牵头起草《焦作市知识产权案件联合执法工作暂行规定》等。二是全面梳理公安执法制度。对近20年来以焦作市公安局名义制定的400余个文件进行梳理，初步认定有效制度文件290个，将与市局各相关部门共同对制度文件的效力进行审查，最终形成焦作市公安局制度汇编。
（四）扎实落实“府院联动”工作机制。
府院联动工作机制建立以来，市公安局高度重视，积极作为,专门设立了由局领导任组长,治安、法制、情报等部门“一把手”为成员的工作专班,抽调警令部、治安支队、法制支队业务骨干专门负责专班日常运转。一是全力以赴开展知识产权保护工作。市公安局牵头联合市中级人民法院、市检察院、市市场监督管理局、市文化广电和旅游局,从加强知识产权行政联合执法着手,在全市制定并出台了《焦作市知识产权案件联合执法工作暂行规定》，为协调处置知识产权案事件，提供了有力机制保障。在2021年我市举办的“4.26”世界知识产权日新闻发布会上,市公安局负责人就当前严打侵犯知识产权犯罪的工作情况向全市人民作出汇报,赢得群众广泛点赞。二是在黄河流域生态环境保护方面。市公安局从构建专项打击整治体系出发,瞄准各类依靠侵蚀黄河流域环境形成的非法利益链条,创新推出公安+生态、公安+河务、公安+水利等1+ N 联合作战模式,在全市建立了“深度、紧密、强力、高”的区域协作格局。2021年全市3起涉黄河流域生态环境类型件,均在第一时间得到侦破。三是全力保障法院执行工作。府院联动工作机制建立后，市公安局与市中级法院根据结合执行工作需要第一时间进行工作对接，双方签订了执行联动战略合作协议，并建立了信息联动微信工作群。2021年，市公安局对市中级法院推送的多批次被执行人进行了分析研判并布控管理，市中级法院根据我局推送的信息抓获多人。在执行联动工作过程中，市公安局不断拓展联动工作面，在焦作市中级法院、山阳区法院、示范区法院设立交警支队车管所机动车网络查控专线，专线开通运行后，法院执行人员实现了及时查询全市范围内车辆登记情况，足不出户完成对车辆的查询、查封、解封，极大的提高了法院执行工作的效率。
（五）加强执法主体能力建设，提升执法保障能力。
一是深入开展党史学习教育。开办思想政治大讲堂，举办领导干部政治轮训，组织开展“讲党史故事 庆百年华诞”主题等系列宣讲宣传活动，认真落实“第一议题”制度，全面强化政治建警。二是深入开展大练兵活动。强化政治练兵、战术练兵、科技练兵，努力实现全警政治能力明显提升、职业素养明显提升、业务水平明显提升、实战本领明显提升目标。全年组织新型案件现场勘查、交警妨碍执行职务应对处置、车驾管系统车辆检验技能、法制系统业务等7项练兵比武，刑侦支队荣获河南省刑事技术技能大赛第二名。三是强力推进执法规范化建设。创新运用执法办案数据，通过数据建模构建了12个执法监督数据模型；通过执法质量智能评查系统、案件管理系统和督察执法预警系统开展常态化执法监督，启用了市公安局执法办案中心，执法质效全面提升。
二、存在主要问题
一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力需要持续提升。执法办案中，个别民警凭经验办案行事，对现有法律吃不透、用不好现象依然存在，亟需通过法治政府建设，强化依法行政来加以纠正，进一步提升运用法治思维和法治方式处理复杂问题、化解社会矛盾的能力和水平。
二是“放管服”改革措施落实还有提升空间。行政执法警种在深入推进“双随机一公开”工作中，需要进一步扩大跨部门联合监管、联合惩戒范围。
三是执法公开深度和广度有待进一步提升。当前市公安局执法公开工作还存在不全面、不及时的问题。
三、下步工作意见
下一步，全市公安机关将按照市委、市政府关于法治政府建设工作部署，以最高站位、最强措施、最大力度，全力以赴抓好各项工作落实。
一是大力提升突出问题治理能力，努力消除问题短板。紧盯共性问题、问题突出单位和个人，把有效解决执法顽瘴痼疾作为工作重点，不断提高治理能力，提升治理效果。
二是典型引路，以点带面。依托执法评价体系，大力培树各县分局、各警种的执法示范点，不断强化推广，逐步形成具有鲜明特点的标杆典型，遍地开花，以点带面推动本单位、本系统的整体执法工作，推动法治公安建设不断发展。
三是持续加强执法基础工作。持续加强制度规范建设，巩固执法安全和风险防范，防止发生执法安全案事件，大力推进执法能力素质培训，努力提高工作效果，形成工作机制。
豫公安备案 4108112000097
